Я, пожалуй, коротко.
Для того, что бы осуществлять власть необходима сеть властных структур.
Сеть эта должна охватывать всю , или большую часть, территории будущего государства.
Сеть, как известно плетётся ячейками, которые связаны узлами.
Роль таких узлов должны исполнять местные организации.
Местная организация - это группа людей имеющих целью создание национального государства.